岳阳市市场监督管理局党组书记、局长 李青松
（2024年1月19日）
2023年以来，在市委、市政府的正确领导下，我积极履行法治政府建设第一责任人职责，带领全体干部职工，深入开展市场监督管理法治宣传教育，提升监管执法水平，推进包容审慎监管，努力为我市市场经济发展营造良好的法治环境。
一、2023年工作
（一）强化政治担当，带头履职尽责。根据《岳阳市市场监督管理局2023年度党组（党委）理论学习中心组学法计划》，我局于2023年4月召开了党组理论学习中心组学法活动，会上主要学习贯彻了习近平法治思想、传达了中央全面依法治国、省委全面依法治省工作会议精神。7月3日-7日，在市场监管总局行政学院举行了为期5天的岳阳市市场监管系统专业化能力提升专题培训班，我带领局班子成员、中层骨干、县市区局负责人等近百人参加，进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面提升全市市场监管领导干部综合素质能力，参加此次培训的还有市政府办相关科长，县市区分管市场监管副职领导，学习充实又深刻，收获满满。
（二）坚持依法行政，建设法治市监。一是带头坚持集体决策。担任市场监管局主要领导后，我强调党组集体领导，坚持重要法治工作和重大行政决定党组集体决策；切实履行法治建设第一责任人职责，统筹推动法治建设，不断提升市场监管领域治理体系和治理能力现代化水平。二是推进包容审慎监管。7月12日，我局发布了《岳阳市市场监督管理局关于推进包容审慎监管优化营商发展环境的指导意见》，制定了全市市场监管领域轻微违法行为不予处罚、从轻处罚、减轻处罚“三张清单”。截止2023年12月底，全市市监部门不予处罚案件82件，从轻处罚案件980件，减轻处罚案件1034件，累计超过4600家经营主体受益，减免罚款金额逾700万元。包容审慎执法受到了社会的普遍欢迎。在12月召开的“岳阳市优化法治化营商环境 全面推行包容审慎监管执法工作部署会”上，市市场监管局做了唯一典型发言。
（三）抓好主责主业，彰显法治之为。1.经营主体培育方面，颁发全省首张企业开办“一网通办”联办证照和中国（湖南）自由贸易试验区商业保理营业执照。截至12月底，全市实有经营主体稳居全省第三，实有经营主体与人口占比11.72%，全省排名第二。2.商事制度改革方面，香港品质保证局与新港区成功签约。“双随机、一公开”监管联合抽查率62.45%，居全省第二。我市为全省首个使用省局双随机移动端APP市州。3.市场消费环境方面，支持75名消费者向法院提起预付式消费纠纷集体诉讼，判决经营者全额返还预付款，为全省首例。12345热线工单和市长信箱工单办理评为“A类单位”。4.质量强市方面，为石化产业提供“一站式技术服务”，积极推进承建湖南省石油化工质量监督检验中心工作，实现市地标零突破。5.知识产权强市方面，被认定为国家知识产权强市建设试点城市，岳阳自贸片区知识产权质押融资风险补偿机制入选全国首批知识产权质押融资及保险典型案例。6.食品安全方面，开展食品安全“你点我检”体验日活动，创新开展“随机查餐厅”直播执法行动，食品、食用农产品检验检测实验室新大楼投入使用，省级酱腌菜检验中心挂牌运行。7.药品安全方面，全国首创的“药食同源商品进口通关便利化举措”入选《中国(湖南)自由贸易试验区第二批制度创新成果》。2023年省药监局药品安全考核中，岳阳市被评为A级（先进）市州。8.特种设备安全方面，举办“特种设备安全，从我做起”全省巡回公益宣讲活动启动仪式暨首场宣讲，开展燃气、电梯、液化石油气瓶等专项整治。9.产品质量安全方面，大力推进产品合格证制度，892家企业入驻产品合格证管理云平台，企业入驻数和制证数排全省第三位，全市工业产品证后监管100%。 10.监管执法方面，全市共查办各类违法案件2312件,入选省局“铁拳”行动典型案例6起，入选数并列全省第三。严查网络教培，办结540件信访件，省局第62期简报全文推介我局网络培训机构整治工作，集贸市场、加油站等计量专项整治取得较好效果。11.成品油整治方面，查处质量、计量违法案件27起，成品油质量合格率提升到98%以上。
二、存在的问题和不足
（一）法治宣传教育有待进一步加强。法治宣传教育的广度、深度、时效度还有差距，有待进一步加强。市场环境日新月异，法律法规修订完善，执法队伍需要不断的学习，才能确保依法行政。
（二）执法规范化、包容审慎意识有待提高。个别执法人员存在法律思维不强、办案不规范的情况，在包容审慎监管执法上缺乏大局观。
（三）执法队伍期待新鲜力量。执法队伍严重老化，目前无法招录新人，某些专业性较强的岗位人员严重缺乏，导致执法工作无法顺利开展。
三、下一步工作计划
（一）多措并举，加大法治宣传教育力度。利用消费者维权活动日、“12.4”宪法宣传日、全国质量月宣传等节庆点开展法治宣传教育活动，真正做到法治教育宣传“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”。
（二）提高站位，提升包容审慎执法意识。提高政治站位，努力提升干部法治思维，敦促执法人员提升执法能力，加强执法规范化建设。
（三）优化环境，抓牢事中事后监管。在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，努力实现职能部门综合监管、“智慧监管”。