民以食为天，食以安为先。食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关社会稳定大局。这次出台的《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，是第一个以中共中央、国务院名义出台的食品安全工作纲领性文件，具有里程碑式的重要意义。《意见》明确了当前和今后一个时期做好食品安全工作的指导思想、基本原则和总体目标，提出了一系列重要政策措施，为市场监管部门贯彻落实食品安全战略提供了目标指向和基本遵循。我们要深刻领会《意见》精神，把食品安全工作放到经济社会全局，放到市场监管大局中思考谋划。健全体制机制，落实监管职责，满足群众的期盼，顺应发展的要求，应对形势的挑战，以强烈的责任担当和扎实的工作作风，把食品安全工作做得更精、更细、更专、更优。

一、牢牢把握岳阳实际，食品安全形势依然严峻

我市是农业大市，也是食品产业大市。据统计，全市粮食播种面积844.6万亩，蔬菜播种面积159.9万亩，农业标准化种植面积155万亩。丰富的农业资源，为我市食品工业壮大发展奠定了良好的物质基础。全市共有食品生产经营主体4.8万余户，其中食品生产获证企业805家，食品加工小作坊480家，食品经营单位46530多家，农贸市场187个。形成了以蔬菜、鱼制品加工为主的君山区洞庭湖绿色食品产业园；以调味品、茶叶、藠头加工为主的湘阴县洋沙湖食品工业园；以芥菜、豆角、榨菜加工为主的华容县插旗蔬菜工业园；以方便食品、豆制品、油茶加工为主的平江县食品工业园。全市食品产业的产值已超过1000亿，食品生产获证企业数和产业总产值均居全省第二位，食品产业成为我市第二大支柱产业。

食品安全是重大的民生和民心问题，群众高度关心，社会高度关注，政府高度重视。走进新时代，人民群众对食品安全的美好期待与时俱进。近年来，通过我们付出的艰辛和努力，全市食品安全状况稳定在较高水平，没有发生重大食品安全事故。但依然存在一些比较突出的问题，食品安全形势依然严峻，主要表现在：

一是源头风险。环境污染导致的重金属、有机污染物超标等问题日益凸显，农兽药残留超标、过量使用添加剂等问题突出。如大米重金属镉超标，酱腌菜二氧化硫超标，风味鱼制品食品添加剂超量使用，湘式挤压糕点（辣条）菌落总数超标，豆制品微生物超标等问题依然存在。

二是过程风险。目前全市食品工业总值已突破1000亿元大关，产业规模扩张快，但产业素质不高，企业主体责任意识较弱，市场秩序还不够规范，如在生产过程洁净度控制，食品添加剂合规使用，出厂检验把控等方面仍需加强。

三是潜在风险。新技术、新原料、新品种层出不穷，网络销售、网上订餐和私房菜馆等新业态带来新的挑战。农村、城镇周边的小作坊、小餐饮、小摊贩等“三小”问题监管难度大，一些潜在风险游离于监管之外。

四是舆情风险。食品安全公众高度关注、异常敏感，燃点低、触点多，信息发布不可控、信息传播不能控、社会影响不好控的问题突出。前不久的“3.15晚会辣条事件”，媒体报道后，舆情迅速发酵升温，持续炒作，引发了全社会的强烈关注。平江县辣条生产企业全部停产整顿，对县食药工商质监局主要负责人、相关责任人和属地乡镇相关责任人等14名干部予以了问责，这次事件，再次给我们敲响了警钟。

二、全面落实“四个最严”，确保人民群众饮食安全”

“四个最严”要求，体现了以人民为中心的发展思想，是食品安全工作的重要指导方针。我们要以习近平总书记“四个最严”要求为统领，加快建立食品安全领域现代化治理体系，提高从农田到餐桌全过程的监管能力，提升食品全链条质量安全保障水平，切实增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一是坚持责任落实。严格落实中共中央、国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，全面落实“四个最严”要求，坚决执行食品安全党政同责、一岗双责，全面压实领导责任、监管责任和企业主体责任，着力构建“党委统一领导、政府部署推动、部门依法监管、行业诚信自律、社会各方协同、公众积极参与”的食品安全共治格局。

二是坚持从严监管。以“双随机、一公开”为手段，重点监管为补充，信用监管为基础的监管模式，严字当头，效能为先，常管常严。从法定职责、工作对象、风险隐患、整改措施、责任落实等五个方面制定监管清单，明确监管责任，实现重点食品监管全链条、全时效、全覆盖。加大日常监督检查和监督抽检频次，严把原材料采购关、生产操作关、产品储存关和出厂检验关，推动关口前移、重心下移，推进智慧监管，对企业生产工艺流程等实施全过程、全方位视频监控。继续推进食品安全风险隐患大排查大整治和校园食品安全“护苗”行动。坚持全面排查和严格整治相结合、企业自查和监督检查相结合、属地管理和部门指导相结合，坚决防范和遏制重特大事故发生。

三是坚持严格执法。坚持问题导向，突出整治重点，以农兽药残留超标、非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、制售假冒伪劣食品、伪造生产日期、食品广告虚假宣传等为重点问题，以批发市场、农贸市场、大中型商场及连锁超市、城乡结合部、校园周边等为重点区域，以豆制品、酱腌菜、风味鱼制品、乳制品、食用油及保健食品、酒类等为重点品种，深入开展食品安全治理整顿。采取明察暗访、检验检测、投诉举报等手段大力排查非法添加、制假售假等严重危害食品安全的各类行业共性隐患问题。及时全面查处食品安全违法违规行为，形成强力震慑。

四是坚持示范引领。大力开展食品安全示范产业园区、示范区县(市)、示范乡镇(街道)、示范村(社区)、示范店建设活动。推进标准化、规范化管理，落实企业主体责任。统一制定示范创建标准，量化考评指标，健全示范创建的动态管理和退出机制。加强督促指导，培育典型，以点带面，逐步扩大示范创建覆盖面，切实发挥示范创建工程的示范引领、辐射带动作用，推动全市食品产业健康发展，确保食品安全整体形势持续稳定向好。

当前我市市场监管体制改革进入纵深推进阶段，食品安全工作一刻也不能忽视，时刻也不能停歇。我们有足够的信心和勇气，扎实做好新时期食品安全监管工作，推动我市食品行业健康发展，为严守食品安全底线做出更大的贡献。