各区市场监督管理部门，市局机关各科室、直属二级机构：
为深入贯彻落实中央和省市委决策部署，进一步强化涉黑涉恶犯罪重点行业、重点领域源头治理、综合治理，有效铲除利益链条和黑恶犯罪滋生土壤，进一步凝聚市场监管部门扫黑除恶的工作合力，特制定《岳阳市市场监督管理局深入开展扫黑除恶专项斗争工作方案》，请认真组织执行。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，按照“有黑扫黑，无黑除恶、无恶治乱”总体思路，坚持专项治理、系统治理、综合治理、依法治理和源头治理有机结合，不断扩大扫黑除恶成果，形成长效机制。
二、组织领导
为推进扫黑除恶专项斗争各项任务的落实，市局成立扫黑除恶专项斗争领导小组。
组 长：市局党组书记、局长 许平亚
副组长：市局副局长 杨彦华
成 员：竞争执法局、经检局、市场局、企监科、消保科、商标科、广告科、12315指挥中心、注册局、市局办公室、财务科、个监科、信息中心、产（商）品监督科、特设科、质量科、纤检局、稽查局、机关党委负责人。
领导小组办公室设在市局竞争执法局，负责专项工作的组织、协调、督办等工作，办公室主任由竞争执法局局长彭果兼任。
三、工作责任
（一）工作目标
围绕群众反映强烈的重点线索、重点案件，紧盯涉黑涉恶违法犯罪重点行业和重点领域，通过集中打击、专项整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强。各单位要紧密结合实际，有计划、有步骤地推进实施，力争通过全市市场监管系统上下不懈努力，促使我市营商环境风清气正，人民群众安全感、满意度明显提升，经济社会状况明显改善。
（二）工作任务
全市市场监管部门要加强对娱乐业、服务业、旅馆业、建筑业、物流业、集贸市场、批发市场、传销、涉农生产物资等行业和场所监管,及时发现、移送黑恶势力违法犯罪线索,积极协助公安机关依法查处。
（三）职责分工
竞争执法局：负责对市扫黑除恶办公室的工作联络,传达市扫黑除恶专项斗争领导小组会议和文件精神,综合协调、督导、汇总全市市场监管部门扫黑除恶相关工作和资料，加大对不正当竞争、垄断经营行为的查处力度。
经检局：负责打击传销，加强打击传销宣传工作，组建全市直销门店台帐，协助打击操纵经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。
市场局：负责建立集贸市场、批发市场台帐,承担对城乡集贸市场涉黑涉恶势力的排查指导工作，加强在城乡集贸市场中宣传中央关于扫黑除恶重大决策的力度，协助打击集贸市场、批发市场的行霸、市霸黑恶势力，以及涉农生产物资等行业和场所的监管。
企监科：负责建立化工产品和设备企业台帐，每月上报化工产品和设备企业吊销名单，协助有关部门依法查处涉黑涉恶企业。
消保科：负责深入开展消费侵权违法行为专项整治，加强重点商品质量监管和服务领域消费维权，依法查处消费侵权和商品质量违法案件，收集、登记群体性消费维权事件中背后的涉黑涉恶线索，协助打击旅游景区的行霸、市霸等黑恶势力。
商标科：负责恶意侵犯注册商标专用权的违法行为查处及涉黑涉恶线索收集、登记。
广告科：负责涉黑涉恶线违法广告的查处及线索收集、登记。
12315指挥中心：负责12315举报中的涉黑涉恶线索收集、登记。
注册局：负责每月上报化工产品和设备企业设立名单，协助提供相关企业的有关信息。
市局办公室：负责市局在扫黑除恶专项斗争中的物资保障以及宣传报道工作，协助协调扫黑除恶相关工作。
财务科：负责扫黑除恶专项斗争中各类专项工作的经费保障。
个监科：协助有关部门依法查处涉黑涉恶个体。
信息中心：协助有关部门通过信息库、大数据等现代信息手段查找相关行业、场所的黑恶势力线索和相关企业信用信息。
产（商）品监督科：协助相关部门依法打击产品生产和检验检测领域违法犯罪活动的黑恶势力。
特设科：协助有关部门依法打击电梯维保、特种设备安装销售等领域违法犯罪活动的黑恶势力。
质量科：协助有关部门依法查处涉黑涉恶企业。
纤检局：协助有关部门依法查处棉花、纤维制品领域涉黑涉恶生产经营行为。
稽查局：协助有关部门依法查处涉黑涉恶质量技术监督违法行为。
机关党委：协助查处内部干部职工参与非法经营和保护伞涉黑涉恶违法行为。
四、工作措施
（一）提高政治站位。开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。全市市场监管系统要进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央部署上来，深刻领会专项斗争的政治性、全面性、彻底性、协同性，在思想认识、打击手段、防范措施、协调机制、法律适用等方面全面加强完善，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。
（二）强化组织领导。要把扫黑除恶专项行动作为一项重要政治任务，摆在全局工作突出位置，与本单位重点工作同部署、同谋划、同落实。要全面压实扫黑除恶专项斗争主体责任，切实营造“一把手”带头、分管领导主抓、专门力量负责的良好工作氛围。专项行动涉及到各行业、领域方方面面内容，是一项需要各业务责任部门通力合作、协同推进的综合性工程，局扫黑除恶领导小组办公室负责总牵头，各科、局、所、队、站强化日常监管，加强线索排查，严格落实涉黑涉恶线索报告机制，定期报告涉黑恶线索，努力形成集打、防、管、建、治于一体的长效机制。
（三）加大宣传力度。要紧紧围绕上级指示精神和通知要求，集中时间和人员，充分发挥市场监管职能，采用悬挂横幅、电子屏滚动宣传、播出宣传片、印发宣传册、发放宣传单、赠送宣传品、出动宣传车、举办现场咨询等多种方式，切实加强群众参与扫黑除恶专项斗争的意识，积极举报黑恶势力违法犯罪线索，迅速形成扫黑除恶强大宣传攻势。
（四）严格落实责任。要认真摸排，全面掌握辖区市场中可能存在的黑恶势力，涉及市场监管领域的及时立案查处，涉及犯罪的及时通报公安机关、政法部门，确保扫黑除恶专项斗争工作取得实效。要根据扫黑除恶领导小组成员分工确定相关成员负责食品领域、专业市场领域、消费者权益保护领域、其他市场监管部门领域等五大重点领域开展专项整治。
（五）强化市场监管。要结合日常检查，加大对欺行霸市、强买强卖、不正当竞争、限制竞争及制售假冒伪劣商品等行为的检查力度，全面开展市场监管领域扫黑除恶专项斗争工作。
（六）健全工作机制。紧紧围绕“有黑扫黑，无黑除恶、无恶治乱”工作思路，建立扫黑除恶专项工作督查考评机制，将扫黑除恶专项工作列入年度工作目标责任制考核任务清单。加强工作督查，及时发现专项行动中存在的问题和薄弱环节，对工作不力，措施不当、推进缓慢的责任单位将予以通报、约谈、考核扣分等手段，督促落实整改。对问题严重、造成恶劣影响的,依法依纪严肃追责，确保专项行动取得实效。
岳阳市市场监督管理局
2019年4月16日