法律顾问采购项目
竞争性（谈判）磋商邀请公告
岳阳市市场监督管理局对法律顾问项目进行采购，现邀请合格投标人参加投标。
一、采购项目基本信息
1.采购项目名称：岳阳市市场监督管理局法律顾问服务采购项目
2.采购项目预算：45000元
3.本项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他行业
4.评标方法：o最低价法 þ综合评分法
5、合同定价方式： þ 固定总价 o 固定单价 o 成本补偿 o 绩效激励
6、合同履行期限：1年（以具体签订时间起算）
二、采购人的采购需求
律师事务所须指派一名主办律师提供如下服务：
1.行政诉讼及复议：行政诉讼代理：负责代理采购人作为被告的行政诉讼案件（包括一审、二审及再审程序），主办律师须亲自出庭。本次采购费用已包含3件行政诉讼案件的代理；超出3件的案件，由采购方和中标方另行签订专项法律服务合同，费用另计。行政复议咨询：为采购人作为被申请人的行政复议案件提供法律建议、文书指导等咨询服务。
2.日常法律咨询：对市场监管工作中涉及的法律问题提供口头或书面咨询意见。
3.合法性审查：对重大行政决策、合同协议等进行合法性审查，出具法律意见书。
4.行政执法讨论：参与行政处罚案件的研讨，对复杂、疑难案件提供法律论证意见。
5.重大事件处置：参与重大突发事件、群体性纠纷的调解及法律风险评估。
三、采购项目需落实的政府采购政策
1、优先采购：节能产品、环境标志产品享受加分或价格折扣。
2、支持中小企业：中小企业享受预留采购份额或价格折扣。
四、投标人的资格要求
（一）对律师事务所的资格要求
1、投标人的基本资格条件
投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定,即：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
（5）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、具有有效的《律师事务所执业许可证》，且近3年未受到司法行政部门行政处罚或律师协会的行业处分。
3、落实政府采购政策需满足的资格要求：
专门面向： þ 中小企业 o 小微企业 o 监狱企业 o 福利性企业
4、供应商特定资格条件：
（1）投标人在“信用中国”网站、“湖南信用网”未列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单和“中国政府采购网”、“湖南政府采购网”网站未列入政府采购严重违法失信行为记录名单等被禁止投标记录（提供投标截止日前一个月内以上网站查询记录的网上截图）。
（2）对主办律师的特定资格要求（★核心条款）
本项目的核心服务由主办律师提供，主办律师须同时满足以下全部条件：
（1）执业年限要求：持有律师执业证，且执业年限满5年以上（以律师执业证号或发证日期为准，计算至投标截止之日）。
（2）政府部门法律顾问经验：具有担任市场监管部门法律顾问的经验，且连续服务时间满3年以上。须提供聘书或合同关键页作为证明。
（3）专业能力要求：熟悉《中华人民共和国行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等通用行政法律；熟悉市场监管领域核心法律法规，如《食品安全法》、《药品管理法》、《中华人民共和国产品质量法》、《特种设备安全法》、《广告法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等。
（4）行政诉讼业绩：近3年来，为市场监管部门提供法律服务过程中，曾就重大复杂案件出具书面法律建议书，并被采纳；代理过市场监管部门作为被告的行政诉讼案件，且有生效判决书或裁定书；近3年来，担任过市场监管部门的常年法律顾问，且在顾问期间参与过该局行政处罚案件讨论或行政诉讼应诉准备工作（需聘书、合同或书面证明）。
5、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
6、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他采购活动。
7、列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。
注：根据《湖南省财政厅关于政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》湘财购〔2022〕17 号，符合法定条件的供应商凭《湖南省政府采购供应商资格承诺函》参与政府采购活动，也可通过在金融机构办理电子增信取得对应信用星级参与政府采购活动和电子卖场交易，无需提供财务状况、缴纳税收和社会保障资金等资格证明材料。
五、获取磋商文件的时间、期限、地点及方式
有意参加投标者，于2026年3月18日至2026年3月24日，每天上午9时至18时(北京时间)，双休日及节假日除外，扫描法人身份证明、授权委托书、身份证原件、营业执照复印件（以上资料均需加盖投标单位公章）发送至1135510978@qq.com报名以获取磋商文件。
六、投标截止时间、开标时间及地点
1、提交投标文件的截止时间：2026年3月27日具体时间另行通知（北京时间）
2、提交投标文件地点：岳阳市市场监督管理局4楼会议室
3、开标时间：2026年3月27日具体时间另行通知（北京时间）
4、开标地点：岳阳市市场监督管理局4楼会议室
七、公告期限
1、本招标公告在岳阳市市场监督管理局官网发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。
2、在其他媒体发布的磋商公告，公告内容以本磋商公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。
八、询问及质疑
1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。
2、投标人对电子交易平台办理CA证书、操作等如有疑问，请咨询电子交易平台服务机构。
3、潜在投标人认为磋商文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到磋商文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
九、监督部门
本招标项目的监督部门为岳阳市市场监督管理局。
十、采购人名称、地址和联系方法
采购人信息：
（1）名 称：岳阳市市场监督管理局
（2）地 址：岳阳市岳阳楼区东茅岭街道青年中路72号
（3）邮 编：414000
（4）联系人及电话：曹郅祯 19573005122