岳市监字〔2023〕007号A2类 同意公开
对岳阳市政协九届二次会议第150号提案的
答 复
杨越委员：
您提出的《关于用好管好地方特色资源，助力乡村振兴的提案》收悉。其中为此建议中第二条“从源头上实施把控。提倡无公害食品、绿色食品,规范化食品……”现答复如下：
一、我市食品加工产业的基本情况
我市的食品加工产业具有种类多样、地区特色、全市覆盖的特点。获证企业生产类别涵盖粮食加工、糕点、蔬菜制品、水产制品、豆制品、肉制品、食用油等27大类。其中平江地方特色“辣条”企业124家、风味鱼休闲食品企业130家，酱腌菜企业109家，粮油加工企业206家。主要特色食品加工企业数量占据总企业数的一半以上。
全市食品产业加工基地建设初见规模，以蔬菜、鱼制品加工为主的君山区洞庭湖绿色食品产业园；以调味品、茶叶加工为主的湘阴县洋沙湖食品工业园；以芥菜、豆角、榨菜加工为主的华容县三封寺蔬菜工业园；以方便食品、豆制品、油茶加工为主的平江县食品工业园各具地方特色，形成了粮食加工、油脂加工、茶叶加工、果蔬加工、肉类加工、水产品加工、酒类加工、调味品加工等优势优先发展的重点食品产业。
二、发掘资源优势，推动地方特色食品产业发展
我市的地方特色食品产业主要有：华容的芥菜、团子，君山的疏菜、风干鱼，平江的方便食品、酱干子，汨罗的甜酒、粽子，君山银针及黄茶等。近年来，市场监管部门联合农业农村深入开展调查研究，积极引导本土食品加工企业和小作坊进园区完成产业转型升级，进一步扩大产能，加快地方特色食品产业发展。
市农业农村局始终把绿色食品、无公害食品工作作为一项重要任务来抓，认真贯彻落实中央一号文件、农业农村部一号文件、省委一号文件精神，此项工作已经列为岳阳市政府重点工作任务，以“扩规模、提品质、育品牌、强产业”为总体思路，2022年实现了绿色有机地标农产品有效总数全省排名第二的好成绩，推动了全市绿色食品事业高质量发展，助力全面推进乡村振兴。
市市场监管局结合各地实际，着力扶持和培育地方特色食品产业 ，从场地规划、车间布局、行政许可及专业培训等方面实施提前介入、现场指导。针对食用农产品、食品生产的产业链条不紧，集群效应不强的现实问题。引导食品加工企业发挥引擎带动作用，鼓励企业按照公司+基地+农户模式，建立原料基地 构建生态产业联盟，鼓励支持企业向下游产业发展，或采取兼并联合方式 延伸产业键，构建多点支撑的食品产业新格局，有力促进了地方特色食品产业转型升级和快速健康发展。目前，平江县形成了以方便食品、酱干子为主的休闲食品；汨罗以甜酒、粽子为主传统食品；华容、君山以的蔬菜、风干鱼、龙虾、团子等为主的特色食品；以君山银针茶叶为龙头，全市各地茶园加盟加工的岳阳黄茶产业。
三、推进品牌建设，助力乡村振兴
为打造地方特色食品产业品牌，引导和鼓励企业积极申报企业标准和团体标准，针对去年央视“3.15”晚会曝光的华容“土坑酸菜”食品安全问题，市市场监管部门联合相关部门，邀请省局相关专家多次到华容调研，制定完成了《华容腌渍芥菜加工技术规程—团体标准》，进一步规范了场地环境和生产加工行为。同时，我市有序推进品牌建设，目前，全市“两品一标”有效数367个（其中绿色农产品有效数是319个、有机农产品有效数33个、地标15个）。培育了道道全菜籽油、长康芝麻油、山润山茶油、劲仔休闲食品、君山银针等一批知名品牌。同时，通过举办一系列大型节会活动，如中国（平江）休闲食品文化节、湖南-岳阳小龙虾博览会、全国黄茶斗茶大赛暨岳阳茶业博览会、中国（华容）芥菜大会等，进一步提升全市品牌形象以及影响力。
四、强化日常监管，压实企业主体责任
农业部门以优化结构、做强主体为导向，突出申报主体生产规模、质量控制体系等方面要求，重点推动农业产业化龙头企业、农民专业合作示范社、家庭农场发展绿色有机地理标志农产品。紧紧围绕市政府的重点工作，按照农产品质量安全监管工作的统一部署，紧扣“稳发展优供给，强品牌增效益”主线，认真做好认证企业年检、标志监察、规范用标行动，组织全市开展绿色食品产品质量抽检，配合省级做好有机农产品质量风险评估与重点品种产品质量风险监控。协助省绿色食品办公室开展年检督导检查和续展核查。
市市场监管部门在日常监管中，采取“四不两直”的方式，开展对企业进行证后复查、日常巡查，飞行检查、体系检查等，对企业的生产资质、生产和检验设施设备、生产过程控制、产品出厂检验、产品包装及标识标注等进行检查，查看生产企业是否能持续保持发证时的生产条件和要求，满足生产合格产品的保障能力。对不符合条件和要求、质量安全控制能力不稳定的获证企业，责令限期改正；情节严重或者逾期未改正的，依法依规进行查处。
感谢您对市场监管工作的关心和支持。
岳阳市市场监督管理局
2023年7月27日
承办负责人：张 忠
承办人：刘林