岳市监字〔2023〕015号A2类 同意公开

　　对岳阳市政协九届二次会议第097号提案的

　　答    复

　　卢俊委员：

　　您提出的《关于强力推进我市“岳商回归”工作的提案》收悉。现答复如下：

　　近年来，我们聚焦市场主体全生命周期服务，以深入推进商事登记制度改革为抓手，不断激发市场主体活力，着力促进营商环境优化，全面提升企业和群众的获得感、满意度。

　　一是准入快捷。全面推行企业开办“一网通办”，企业开办全流程涉及的营业执照、公章刻制、发票申领、单位社保登记、住房公积金缴存登记、银行预约开户各事项按“一件事”标准整合，常态化实现企业设立登记4小时内完成、其他事项“穿插并联”一天办结；免费为新设企业刻制3枚印章，免费发放税务优K，实现市场主体登记“零跑腿、零见面、零费用”。2022年为全市14366家市场主体免费刻制印章46042枚，为市场主体节约费用370.55万元；全市免费发放税务优K24245个，减免税控设备费用174.30万元。同时，不断优化服务方式，实施企业名称自主申报、市场主体住所（经营场所）申报承诺制、经营范围规范化登记，创新办事指南服务，推广加载有市场主体登记表格和材料规范的二维码，在我局官方网站、市政务中心大厅上传播放登记示范操作视频，让申请人“一码、一点知登记”。截止今年6月24日，我市实有市场主体552349户，居全省第3名，其中实有企业109845户，企业占比19.89%，较2022年底19.23%上升了0.66个百分点。

　　二是准营便利。大力推进“证照分离”改革，将广告发布登记事项直接取消审批，对仅销售预包装食品的食品经营许可由审批改为备案，对仅销售预包装食品外的食品经营许可、食品（含食品添加剂）生产许可、药品零售许可、第三类医疗器械经营许可等事项通过实现网上办理、压减办事材料、缩短办事时限等方式进一步优化审批服务。同时，将市本级涉企经营许可事项的具体改革措施在我局官网予以公告，让广大企业和群众更方便知晓“证照分离”改革、更好的享受改革红利。

　　三是退出畅通。积极推行简易注销登记，将市场主体注销公告时间压减至20日，注销需要的股东会决议、清算组备案证明、清算报告等多项材料合并简化为《全体投资人承诺书》，并允许申请人有两次简易注销办理机会。2022年全市共有3396户企业办理简易注销登记，占当年注销企业总量的70.54%。同时，探索开展长期吊销未注销市场主体强制退出，对于冒用他人身份证虚假注册等违法失信企业，通过完善企业撤销登记程序等推进特殊市场主体退出市场，有效推动市场主体“新陈代谢”。

　　四是歇业“休眠”。大力推行市场主体歇业制度，对因自然灾害、公共卫生事件等暂时无法开展经营活动，但仍有较强经营意愿和能力的市场主体办理歇业登记，设置休养生息“缓冲带”，切实帮助市场主体渡过困难期、“喘口气”再出发，增强了市场准入管理制度的弹性与温度，进一步提升市场主体全生命周期服务效能。

　　下一步，我们将积极发挥职能优势，持续推进商事登记制度改革，强化登记审批队伍作风、能力建设，完善提升服务市场主体工作效能，为推动全市营商环境优化、经济高质量发展作出更多贡献。

　　感谢您对市场监管工作的关心支持。

　　岳阳市市场监督管理局

　　2023年7月12日

　　承办负责人：刘岸芳

　　承办人：周  洁